12部门发文整治宗教商业化，遏制商业资本“兴风作浪”，这 10条举措能唤回净土吗

据执惠获悉，国家宗教局、中宣部等12部门近日联合下发《关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见》（以下简称《意见》），针对佛教道教领域商业化问题的主要表现，从10个方面提出治理的具体举措，包括：

“严禁商业资本介入佛教道教，任何组织或者个人不得投资或承包经营佛教道教活动场所，禁止将佛教道教活动场所作为企业资产打包上市或进行资本运作；

任何组织和个人不得假借佛教道教名义开展活动、谋取利益，以佛教道教活动场所为主要游览内容的景区，不得利用佛教道教活动场所收取高价门票，从严控制兴建佛教道教主题内容的文化景区；

任何组织或者个人不得投资修建或承包经营大型露天宗教造像，严禁在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像，从严控制在宗教活动场所内修建大型露天宗教造像......”

*关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见

近年来，佛教道教在总体平稳发展的同时，也存在一些突出问题，其中，投资建造、承包经营寺庙宫观等商业化问题最为社会所关注。

“宗教搭台、经济唱戏”乱象在旅游行业屡见不鲜，一些地方寺庙宫观被承包经营、借壳上市，一些非佛教道教活动场所为了吸引眼球制造景观，不履行法律手续就滥塑大型露天宗教造像，更有甚者，以扩大旅游、拉动经济为目的，扩建文化景区“包围”名山寺观，收取高价门票……

*近年来国内造佛工程一览。（来源：景鉴智库）

《意见》第一条便提出佛教道教活动场所的非营利性质和严禁商业资本介入。

《意见》明确佛教道教活动场所用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的教职人员生活用房不得转让、抵押或者作为实物投资。任何组织或者个人不得投资修建或承包经营大型露天宗教造像，严禁在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像。

不过，10条举措能否扫除尘垢唤回净土、营造良好宗教风气仍存在不确定性。

著名旅游专家王兴斌在接受执惠连线时表示，《意见》对以宗教为主题的景区，特别是人造景区，例如人造大佛、人造寺庙等，会有一定的抑制作用，但能否真正解决问题还需观察。

王兴斌认为，该文件对新建的景区有一定的控制作用，但并未对老景区和新规划的景区进行划分，对于那些已建成的、正在运营的或已上市的宗教文化景点，《意见》有待在实操层面落实。

“对已建成的，如无锡灵山、三亚南海观音、陕西法门寺等，这些宗教场所和旅游度假结合在一起很难拆开。这些景点在当初兴建时部分是由地方政府支持，都有完整的符合法律法规的手续，很难说它们非法，所以整改有一定的难度”，他说。

王兴斌认为，这些老景区尽管是弘扬宗教文化，但实际上仍是商业行为，主要表现在宗教场所商业化、宗教活动市场化、宗教投资资本化。而如何避免过度商业化？王兴斌对执惠表示，这个有一定的难度。

由于历史原因，全国相当一部分寺院道观并不由出家人来管理，而是由旅游、园林、文物等部门管理。佛教活动场所没有明确的法人地位，不能独立享有民事权利，是导致寺院“被绑架”的重要原因。目前全国佛教3.3万个宗教活动场所，大多数尚未能办理房地产权登记。

对此，王兴斌认为，首先要划清产权所有权。寺庙究竟归谁所有，景区内的财产和景区外的财产归谁所有，这些要划分清楚。先理清产权，再进一步理清经营权。如果不能解决寺院道观的法人地位问题，导致宗教场所不能独立享有民事权利和承担民事义务，不具备完整的民事主体资格，这些寺院道观便没办法维护自身权益。

此外，一些假冒的“寺院道观”大行其道，也是商业化的深层原因。部分企业或个人私自修建寺庙，建成后按照商业模式运作赚取利润。这样的寺庙道观只是单纯的旅游场所，不存在任何的宗教功能，却披上了一层宗教的外衣。而且，这些假冒的“寺院道观”背后大多有当地政府部门的支持，令宗教事务部门鞭长莫及。

“从文件下发后到现在，我仍然没看到有所整改动作，地方依旧没有动静，因为这影响到地方的利益。”，王兴斌表示，产权关系背后是利益关系，其中的关系较为复杂，牵扯到政府、投资方、寺庙三者之间的利益，所以整改起来会有难度。

目前，不少企业以发展旅游为名、以营利为驱动的大规模资本经营寺院道观。有的寺院道观已经形成了一条包括旅游、演出等内容的产业链。对此，王兴斌表示，部分寺庙收高价门票，严格说，这都不符合宗教本来含义，应该停止。部分企业在宗教场所周围大兴土木、建设酒店，这类应该严格禁止。“上市就更严重了，这是绝对不能允许的。”

王兴斌建议，有关部门应该找出几个典型景点来提出解决办法，同时还要加以区分，一种是针对新建的景区，一种是老景区、老寺庙。只有找出几个典型来，才能找出这些宗教景点现存的问题并加以解决。同时，对这类景点的经营活动也须加强监管，依法办理税务登记、引入社会监督机制等。

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